FUNKCJONARIUSZE CBA W URZĘDZIE MARSZAŁKOWSKIM
W połowie czerwca br. CBA rozpoczęło kontrole wydatkowania środków unijnych w 16 urzędach marszałkowskich w całej Polsce. Kontrolą objęte są określone przepisami prawa procedury podejmowania i realizacji decyzji w przedmiocie wsparcia finansowego udzielanego przez urzędy marszałkowskie w ramach wybranych programów operacyjnych na lata 2007-2013.
Zespół agentów CBA z Krakowa trafił także do Urzędu Marszałkowskiego Małopolski.
W wyniku kontroli ujawniono fakty oraz zabezpieczono dokumenty uzasadniające podejrzenie popełnienia przestępstwa niedopełnienia obowiązków przez pracowników urzędu i wprowadzenia w błąd przez przedstawicieli fundacji, co wg kontrolerów z CBA skutkowało wypłatą blisko 2 mln zł nienależnego, niezgodnego z prawem dofinansowania.
Sprawa dotyczy wykonania projektu "Otwarta twierdza ... - etap I" w ramach Małopolskiego RPO na lata 2007- 2013 prowadzącego do udostępnienia dla mieszkańców i turystów terenów Fortu 44 Tonie, który wg ustaleń funkcjonariuszy CBA został zrealizowany nieprawidłowo, bez pozwolenia na budowę, wydatki były ponoszone niezgodnie z obowiązującymi procedurami i w niepełnym zakresie, terminy nie były zachowane, a jego cel nie został osiągnięty.
Na instytucję zarządzającą - urząd marszałkowski - został nałożony ustawowy obowiązek działania w sprawach realizacji programów finansowanych ze środków europejskich m.in. poprzez prowadzenie kontroli projektów, odzyskiwanie kwot podlegających zwrotowi oraz czuwanie nad prawidłowym przebiegiem realizacji projektu i weryfikowanie czy w całym okresie jego trwania był realizowany zgodnie z prawem oraz zasadami określonymi dla danego projektu.
Ustalenia CBA wskazują na brak wymaganego działania, tj. niedopełnienie obowiązków przez pracowników urzędu, co spowodowało, że wydatkowano środki publiczne w wysokości blisko 2 mln zł na projekt, który był realizowany niezgodnie z prawem i ostatecznie nie został zrealizowany.
Według CBA zachodzi podejrzenie, że środki te zostały wydane w sposób niecelowy i niegospodarny ze szkodą dla interesu publicznego, przy czym jednocześnie korzyść z niedopełnienia przez pracowników urzędu odniósł beneficjent - fundacja, która projekt realizował niezgodnie z procedurami.
CBA wniosło do Prokuratury Okręgowej w Krakowie o powierzenie śledztwa do prowadzenia Delegaturze Centralnego Biura Antykorupcyjnego w Krakowie.
JAK TO BYŁO Z TYM PROJEKTEM - MARSZAŁEK WYJAŚNIA?
Fundacja Aktywnej Ochrony Zabytków Techniki i Dziedzictwa Kulturowego JANUS we wrześniu 2010 r. złożyła do Urzędu Marszałkowskiego projekt pn. „Otwarta twierdza - budowa otwartego rozproszonego ekomuzeum cywilizacji i wojny XIX i XX w. – etap I".
Projekt, w wyniku oceny niezależnych ekspertów spoza UMWM, uzyskał wysoką ocenę i otrzymał dofinansowanie z Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego w ostatecznej kwocie 1 mln 933 tys. zł (wartość całego projektu wyniosła 3 mln 866 tys. zł). W wyniku podpisanej w marcu 2011 roku umowy pomiędzy Urzędem Marszałkowskim a Fundacją ta ostatnia zobowiązała się do przeprowadzenia projektu w trybie „zaprojektuj i wybuduj". Standardowo dla tego typu projektów kwota dofinansowania wypłacana była w formie zaliczek, które następnie Fundacja rozliczała we wnioskach o płatność. Ostatnia płatność (ok. 10% dofinansowania) została zatrzymana do momentu zakończenia kontroli końcowej na miejscu realizacji projektu.
W wyniku przeprowadzonej w październiku 2014 kontroli końcowej Urząd Marszałkowski wezwał Fundację do przedstawienia dokumentów potwierdzających zgodność wykonanych robót z przepisami prawa budowlanego. Fundacja przedstawiła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr 204/2015 z dnia 18 czerwca 2015 r. legalizującą przeprowadzone prace budowlane. Jednak w związku z zawiadomieniem otrzymanym od Prokuratury Okręgowej o wszczęciu 12 sierpnia 2015 r. śledztwa w sprawie realizacji projektu, Urząd Marszałkowski wstrzymał wypłatę ostatniej transzy dofinansowania.
Po uzyskaniu informacji, że Prokuratura nie postawiła zarzutów żadnej osobie (pismo z Prokuratury z dnia 7 października 2015 r.). zadecydowano, że w związku z zawartą z Fundacją umową, nie ma podstaw prawnych do wstrzymywania wypłaty środków, gdyż dalsze ich wstrzymywanie narazić mogłoby Urząd na zarzut bezpodstawnego niewywiązywania się z zawartej umowy. Ostatnia transza dofinansowania w wysokości 181 747,58 PLN została wypłacona Fundacji w dniach 26 listopada 2015 r. i 3 grudnia 2015 r.
Cała przedstawiona dokumentacja projektu jest prawidłowa, wszystkie procedury zostały zachowane i spełnione, brakująca dokumentacja projektu w trakcie kontroli końcowej została uzupełniona, a prokuratura nie przedstawiła żadnych zarzutów, więc musieliśmy wypłacić ostatnią transzę dofinansowania. W związku ze spełnieniem wszystkich zapisanych w umowie warunków projekt został rozliczony i zakończony – wyjaśnił w trakcie briefingu z dziennikarzami marszałek Małopolski Jacek Krupa.
Dyskusja: